国家枢纽节点如何建设？首先要统筹布局，在资源丰富的西部地区建设数据中心集群，实现数据中心绿色、集约、高效发展。而另一方面，将规模适中、对网络实时性要求极高的边缘数据中心，在城市城区内部合理规划布局。城市内部原则上不再大规模发展数据中心。李浩介绍，“京津冀、长三角、粤港澳大湾区等以实时应用需求为主，重点统筹这类地区的城市内部和周边的布局，实现大规模算力部署与资源的协调，以满足热点区域发展战略实施需要。贵州、内蒙古、甘肃、宁夏这类地区能源丰富、气候适宜，以非实时算力需求为主，通过提升服务质量和利用率，可充分发挥资源优势，为‘东数西算’提供助力。”
《方案》明确，对于服务金融交易、车联网等领域，网络时延要求极高的数据中心，允许在城市内部发展，数据中心端到端单向网络时延原则上在10毫秒范围内。
对于服务工业互联网、人工智能推理等领域，网络时延要求相对较高的数据中心，鼓励在数据中心集群发展，数据中心端到端单向网络时延原则上在20毫秒范围内。
对于服务后台加工、存储灾备等，网络时延要求不高的数据中心，要优先向贵州、内蒙古、甘肃、宁夏节点转移。为什么不同类型的数据中心，建设布局的位置要求有所不同？李浩解释，因为不同业务对于网络时延要求不同，用户的感知、体验很大程度上决定于网络时延情况如何，包括与网络质量、抖动、丢包都有非常直接的关系。所以不同的业务对于网络时延的要求不同，决定了数据中心的部署位置也有不同的要求。比如，存储类业务部署在东部地区数据中心，相对来说成本较高，同时造成数据中心的供不应求，可以将这类业务部署到西部，既充分利用了西部的资源优势，也一定程度带动西部数字经济的发展。
李浩表示，“东数西算”工程对于东西部的信息化产业发展意义重大，将推动我国网络建设的快速升级和发展。“网络带宽增大，传输速度提高，传输费用降低对于企业、政府、用户都将非常有益。对普通老百姓来说，资费会更加便宜，网络体验更加流畅，生活更加便捷。”
