对这样一个有些突兀的“好消息”,产业中人的反应大多是乐见其成,但少有过分乐观。原因在于,第一,如今中美关系的大背景下,恰逢对华技术管控的重点领域,美国政府的产业政策不存在“大转折”的可能;第二,这个工作组的命名和议题,都是美方关注的敏感问题,双方显示了对话的意愿,但对话成果如何,尚无实质性“利好”先兆。
事实上,从奥马巴任期尾声开始,两国就已经互视对方为“对手“。这一趋势经过特朗普的四年任期,得以进一步凸显和尖锐化。到了拜登时代,两任总统虽然水火不融,两党争斗虽然从未间断,但在“遏制中国高科技进阶”的核心策略方面,参众两院异口同声,举国上下大多赞同。
然而,拜“经济全球化”所赐,两个价值观不同、利益也存在冲突的对手,即便处于政客们宣扬的“竞争大于合作”的状态,两国的经济运转早已你中有我,难说再见。如果,双方重新建立规则、约定不可逾越的底线,那么你追我赶之际,也完全可以相机互助。例如,携手对付共同的敌人,一起解决世界的危机——在过去的经济、政治和外交领域,两国都有不少成功案例;但如双方都揪住难以解决的根本分歧不放,而非搭建双方都可接受的合作框架、制定重大问题磋商机制,中美两国越在经济上高度交融,政治上就越容易陷入“左右不得”、“上下不得”的窘迫之境。过去的四年中,历经关税战、贸易战、技术封锁和病毒“甩锅”,从政府到民间,两国彼此的认同率和印象分都降到谷底。
图源 | USA Today