■手机实名制政策变化
2010年
工信部宣布实施手机用户实名登记制度，当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想
2012年12月
全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面
2013年7月
工业和信息化部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》
2013年9月1日
正式实施电话用户真实身份信息登记，工信部在各地、各企业全面检查的基础上，组织对14个省份社会营销渠道进行暗访
2014年2月
工信部宣布新增电话用户实名率达99.1%，全部电话用户实名率达82.4%
2014年12月31日
工业和信息化部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求从2015年1月1日起在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动
9月1日起办电话卡需当场核验身份证
据新华社报道，从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这将为电话实名制增加技术和设备保障。
营业厅提醒客户补办手续
昨日上午，长春市民孙先生来到人民大街卫星广场附近的移动通营业厅办业务，进门时门口张贴的一张“公告”引起了他的注意，“8月1日开始，如您的号码没有登记信息或者存在登记信息不完整、不准确的情况，可带本人身份证和手机卡到各营业厅进行实名制登记。”规定时间内如不进行实名登记会怎么办？该通信公司的答复是，“可能会被停机。”
昨日，新文化记者来到孙先生看到“公告”的这家营业厅，门口的玻璃大门上贴着一张用A4纸打印的“公告”，这上面的内容跟孙先生之前描述的一样。
不实名手机或被“停机”
出了这家营业厅，记者在隔壁的联通营业厅，咨询了同样的问题。虽然这家营业厅门口没有张贴“公告”，但这里的工作人员表示，按照国家相关部门和公司的要求，从本月开始，还没有办理电话卡实名登记的用户，办理资费调整、业务查询等都将受到限制，而且不排除“停机”处理可能。
除此之外，记者还电话咨询了中国电信，对方工作人员表示，虽然公司暂时没有下发“公告”，但对没有进行实名登记的用户，已经采取了措施，“不办理更换套餐、补换卡、办理新卡等业务。”工作人员说。
之后，记者又尝试到路边商贩和手机专营店，尝试非实名办卡，同样也吃了闭门羹。
四种非实名用户需要补办手续
根据运营商介绍，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种，即机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡；再有就是手机卡登记信息不完整的；第三种是机主姓名与实际使用者信息不匹配；还有一种是“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。按要求，上述四种情况的非实名制手机卡用户都必须重新进行登记，而其中前两种的情况比较多。
针对实名制补充登记问题，记者也专门咨询了各运营商，发现不同运营商办理手机卡实名登记手续是有差别的。其中有一项要求是统一的，就是手机卡实际使用者办理实名登记时必须到场，并携带本人身份证。之后，像有的运营商，需要用户提供手机服务密码及近期从手机拨出的5个通话记录，才能重新办理实名。有的则需打印出近三个月缴费单和提供手机服务密码。
新文化记者刘洋
