土地集约化利用要求提升园区开发难度。由于产业园区内用地的性质主要是工业用地和科研用地,因此产业园区土地集约管理十分必要。相关措施包括兴建标准化厂房,提高地上建筑容积率,提高建筑密度等,对应的园区建设成本必然提升。除此之外,各大城市纷纷出台“M0”用地政策,在解决新型产业用地问题的同时也能够提高土地利用效率。M0用地即在工业用地(M类)中增加新型产业用地,容积率要求往往在1.5以上(传统产业用地容积率一般不小于0.6),层高、配套用房、建筑密度方面都有规定,且M0用地不允许分割销售或允许分割的面积较大,因此过往通过分割销售工业用地以回笼资金的路径受阻,面积较大的产业园区开发难度进一步提升。
REITs整体退出,持续经营,有利于提高园区运营水平,促进土地集约利用。在推进土地集约化管理的大背景下,公募REITs是一类行之有效的、更加合适和合理的整体化退出工具,这一工具适合不能散售的、高密度的建筑做整体退出,盘活资产,提升利用效率。在这一工具的加持下,产业园区的运营商更有动力对园区进行整体开发和土地的集约化利用。
图表: 国家级开发区土地集约利用情况改善,但仍有提升空间
资料来源:自然资源部,中金公司研究部
图表: 各城市“M0用地要求”中对于分割销售的要求均较严格
资料来源:各地方政府官网,中金公司研究部