CFIUS审查的可能结果包括：无条件通过交易、附条件批准交易、或者建议美国总统否决或撤销交易。CFIUS不会向当事企业提供其作出决定的理由，而且根据法规，法院不会对CFIUS在国家安全方面做出的决定进行司法审查。
CFIUS至今已运行了45年，权威性比较大。一旦CFIUS做出了决定，两党基本上都不会反对，他们都比较尊重CFIUS的专业性。当CFIUS做出对TikTok不太有利的决定时，特朗普顺势推出总统令就有一定的法律基础了。
吴飞表示，针对8月14日行政令的禁令，字节跳动如果想寻求法庭申诉，理论上是可行的，但几乎没有胜算。因为美国法律授予CFIUS的权力包括实质性的改变公司运营、否决并终止交易、强制性资产剥离等等。
对字节跳动而言，在确定没有提前申报的情况下，在美国打官司基本没有任何胜算。而且，美国法院在国家安全层面的议题上，往往同总统保持一致。因此可以认定，美国政府掌握着所有的牌，TikTok几乎无法抵抗。
“关停”并非最优解
目前，摆在字节跳动面前基本只剩下两个选择，一个是直接让TikTok退出美国市场，另外一个则是出售TikTok美国业务。
此前有媒体报道称，字节跳动在准备对特朗普颁布的第一道行政令提起诉讼的同时，TikTok也正在做最坏的打算，以确保即使该应用在美国被关停，其员工也能继续获得报酬。
按照特朗普8月6日的行政令，字节跳动可能于9月15日之后便无法向美国员工发放工资。据了解，作为关停预案一部分，字节跳动正在积极联系海外银行和信投机构，寻求在总统令生效的情况下，也能够为美国员工支付工资以及维护员工其他合法权益的可能。
TikTok在美国拥有超过1亿用户，1500多员工，以及数千家合作伙伴。如果关停TikTok美国业务，按照此前市场传闻200至500亿美金的出售价格，字节跳动将至少损失超过两千亿元。
在吴飞看来，字节跳动直接关停TikTok美国业务，实际上是一种消极被动的，属于纯粹的损已利竞争对手的选择。其认为，TikTok直接退出美国市场，也就意味着字节跳动将TikTok在美国的一亿用户分文不取让给Facebook，这势必会让TikTok在与Facebook就短视频社交的竞争中处于资源配置劣势。
事实上，Facebook正在美国和其他50多个国家和地区推出短视频应用Instagram Reel，目的就向竞争对手TikTok发起挑战。两款应用的目标用户都是美国的青少年，功能上也有许多相似之处，比如Instagram Reels允许用户制作和分享15秒的视频剪辑，Reels用户也可以录制短视频并从音乐库中添加视像和声音效果，而这些都是对TikTok业务功能的直接模仿。
不过，字节跳动开始做美国业务“关停预案”，也并非没有原因。在美国发布针对字节跳动的禁令后，市场上曾先后传出微软、推特、甲骨文、谷歌等公司均有意竞购TikTok美国业务。但由于美国针对字节跳动的总统令范围极广，内容高度不确定，字节跳动无法确保在美国政府限制的时间内，达成各方均能接受的处理方案。
而一旦到达禁令截止时间，美国政府将可以强制关停或者剥离TikTok美国业务。这或许是字节跳动开始准备“关停预案”的原因。
（作者：白杨 编辑：徐旭）
（责任编辑：邱利 HN154）
